S10全球总决赛竞猜平台:《瞭望》专访水利部部长鄂竟平:开启水利改革发展新征程

本文摘要:中国水利的主要矛盾已经再次发生了深刻的变化。

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中国水利的主要矛盾已经再次发生了深刻的变化。新水问题的常态化和表现化,成为新时期水利的主要矛盾和对立。老水问题将是长期的,往往具有突发性、异常性和不确定性的特点,对人民生命财产安全构成必要的、根本性的威胁。准确把握当前水利改革发展的历史定位,清醒认识我国水利主要矛盾的深刻印象变化,减缓水利理念和方式的转变,将工作重心转移到水利工程的短期补充和水利行业的强有力监管上。

这是当前和今后水利改革发展的总基调。它跨越了调节人的不道德和思念人的错误行为,全面加强了对水利行业的监管,使水资源和生态水环境真正成为刚性约束。三峡水库完成了以河长制、湖长制为目标任务的综合创建,完成了河长制、湖长制的组织体系、制度体系、责任制的可行性;在全国范围内部署并积极开展“清斯内乱”专项行动,不断改善江湖面貌;组织在全国范围内积极开展河湖采砂专项整治行动,处置长江非法采砂案件884起;全国水利行业首次采取“四不两直”的办法,积极开展对小型水库的检查监督,并对省级水利部门进行了约谈和通报.2018年以来,水利部认真落实中央决策部署,放缓水利改革发展步伐,各项水利工作开创新局面。我们要坚决以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,大力实施“节水优先、空间平衡、系统管理、两手抓”的水利方针近日,水利部部长鄂景平拒绝接受《瞭望台》新闻周刊》记者采访,称要准确把握当前我国水利改革发展的历史定位,清醒认识水利重大矛盾的深刻印象变化,减缓水利理念和方式的转变,将工作重心转移到补充水利工程不足和加强水利行业监管上来。

“这是当前和今后水利改革发展的总基调.”水利反对派呈现出根本性的新变化《瞭望台》:中国水安全目前面临着怎样的形势和任务?鄂景平:随着我国经济社会的大发展,水安全方面的老问题还有待解决,新问题更加突出和严峻。从老问题来看,我国历史上的水问题主要是由降水时空不平衡造成的汛期和旱季灾害造成的。水利的主要任务是消除水害,发展水利,而不是与自然抗争,主要依靠工程手段和科技手段改造和吞并自然。经过多年的不懈努力,特别是大型水利工程的建设,我们克服了许多特大洪水和严重干旱季节,获得了经济社会发展的有力支持。

但也要看到,我国的自然地理和气候特点要求水旱灾害会长期存在,往往具有突发性、异常性和不确定性的特点。相比之下,水利工程体系仍然没有明显的问题和薄弱环节,需要通过“水利工程补短板”进一步提高我国的水旱灾害防御能力。从新的问题来看,由于人们长期以来对经济规律、自然规律和生态规律理解过多,没有充分考虑水资源承载力、水生态和水环境在发展中的作用
新中国正式成立以来,特别是改革开放以来,经过缓慢的发展,我国水利的主要矛盾已经从人民群众对长期水利的市场需求与水利工程能力严重不足之间的对立,转变为人民群众对水资源、水生态和水环境的市场需求与水利行业监管能力严重不足之间的对立。

其中,前一种对立没有明显解决问题,并将长期存在,后一种对立则沦为主要矛盾和对立的主要方面。《瞭望台》:水利部明确提出水利改革发展的总基调是“短板水利工程,强监管水利行业”。显然,这种笼统的语气是什么背景和原因?鄂景平:目前,中国综合国力明显增强,人民生活水平大幅提高,人民对美好生活的向往更加愤懑,市场需求更加多元化。低层次的“是否”问题,已经变成了高层次的“是否”问题。

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就水利而言,过去人们的市场需求主要集中在防洪、饮水、灌溉上;目前,人们对优质水资源、健康水生态和宜居水环境的市场需求更加迫切。与人们对水利新的更高的市场需求相比,水利发展不存在不平衡和不足的问题。

不平衡主要体现在四个方面:一是经济社会发展和供水能力不平衡,供需矛盾突出;二是生活生产生态用水市场需求与水资源和水环境承载能力不平衡,水资源市场需求结构性对立明显;第三,水资源的开发利用与其他生态要素的维护是不平衡的,R&D与维护的对立是引人注目的;第四,水利基础设施在地区、城乡分布不均衡,东、中、西部地区与城乡水利对立明显。不足也体现在四个方面:一是水资源节约利用不足;二是水资源配备不全;三是水量调度不充分;第四,水市场不发达。这些不平衡和不足的问题是由自然条件、资源禀赋、发展阶段的制约因素等造成的。

完善水利工程体系,提高防洪、供水、生态综合保障能力;更重要的是人的认知水平的原因,观念的偏差,长期不道德的错误。贯彻“节水优先、平衡空间、系统管理、两手抓”的水利方针,要克服调人不道德、缺人不正的行为,全面加强水利行业监管,使水资源、水生态、水环境确实沦为刚性约束。这也是为什么水利部明确提出“短板水利工程,强监管水利行业”的总基调。

江西省资溪县九龙湖美景深化、提炼、强化行业监管。《瞭望台》:《水利行业强监管》侧重从哪些方面加强监管?如何打造强监管?鄂景平:加强行业监管是新形势新任务下水利工作的历史使命,也是一项覆盖面广、反对面浅、工作量大、政策性强的系统工程。

开展水利工作监管既要有链条,也要重视关键环节的监管;不仅要监督人们向各个方向过河的不道德行为,而且要重点监督发挥的关键领域。当前,要重点抓好六个方面的监管:江湖、水资源、水利工程、水土保持、水利
在水资源监管方面,要贯彻“节水第一”的方针,根据用水需求原则,体现对水资源管理的“最严格”拒绝,全面监管水资源节约、研发、利用、维护、配置和调度等各个方面。抓紧制定完整的水资源监管标准,推进最重要的流域跨省市配水,控制特定区域用水总量指标、流域配水指标、生态流量控制指标、水资源开发利用和地下水监管指标,建立节水标准定额管理制度,加强水文水资源监测,加强水资源开发利用监测,纠正水资源过度、无序、低水平研发等各种现象。

在水利工程监理方面,在做好水利工程进度、质量和安全生产监理的同时,重点抓好中小型水库、农村饮水工程等。并加大对项目安全、规范运行的监管力度。

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抓好水利建设监管,夯实项目法人、承包商和项目部门的责任,加强项目各环节监管,全面提高工程建设质量。同时,完善水利市场监管机制,实行“双随机、一公开”的动态监管模式,引导水利建设市场健康发展。

抓好水利工程运行管理监督,完善水利工程运行管理制度和技术标准。关于水土保持监督,要全面监督生产建设活动造成的水土流失和人为水土流失情况。建立完善的水土保持监管体系,完善相关技术标准。充分利用高科技手段,积极开展监测,建立年度全覆盖水土流失动态监测和全覆盖人工水土流失监管体系,及时发现公安部门水土保持违法违规行为,有效遏制人工水土流失。

关于水利资金的监管,要以资金流动为主线,对水利资金的分配、配置和使用进行全过程监管。加大金融专项监督检查力度,不断扩大引入第三方,运用信息化手段等。及时发现公安部门存在的问题,严厉打击囤积、挤占、挪用水利资金等不道德行为。

在行政事务监督方面,党中央、国务院的根本决策、水利部党组的最重要要求决策、水利政策法规的规范性否决、水利改革发展的重点任务等必须落实的最重要任务,都要全面纳入监督范围,分工细化,责任界限明确,压力传递力度加大,约束激励机制完善。领导广大想服务、不敢服务、不愿意服务的水利干部职工,对不履行职责、不履行职责、不作为、不迅速行动、内乱行动,坦诚追究责任和问责。要实施强有力的监督,要坚决以问题为导向,以调查为目标,以问责为出发点,从法律制度、制度和机制上打造一套稳定、高效、有效的监督体系。

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从法制角度看,要创建一个完整的法律、法规、部门规章、实施办法等体系。有具体的监督内容、监督人员、监督方法、监督职责和处理措施,使水利监督工作有法可依,有章可循
注重德才兼备、廉洁奉公、作风粗糙、软监督的特点,重点选择勤政敬业、高度负责、精干高效、作风过硬的同志参与监督工作,引导行业尊重监督、反对监督、回应监督。2019年,我们将重点抓好水源保护、河湖治理、小型水库防洪、水生态环境保护、农村饮水安全稳定改善、运行保护、水利扶贫等工作。

集中精力打一场硬仗。东洞庭湖国家级自然保护区天鹅全力以赴,充分弥补水利工程《嘹望》 :的不足。中国水利工程的成就举世瞩目。

在你眼中,水利工程有哪些不足,如何弥补?e京平:目前,我国已基本完成较为完整的河流防洪、农田灌溉、城乡供水等水利工程体系,但仍存在不可忽视的问题和薄弱环节。我们应该重点关注以下缺点。第一,防洪工程。

加强病险水库除险加固、中小河流管理和山洪防治,推进大江大河治理,积极开展堤防、河道管理、治理工程、蓄滞洪区等建设。并完成城市防洪排涝基础设施。二、供水工程。大力推进城乡供水一体化和农村供水标准化,特别是把保障农村饮水安全作为扶贫的底线。

确保大中型重点灌区设施改造如期完成,大力推进灌区现代化改造前期工作。南水北调东线二期、西线一期等基础工程深入示范,在满足节水优先的基础上,启动调水工程、重点水源、大型灌区等一批基础节水供水工程。第三,生态修复工程。

深入开展水土保持生态建设,减缓前进坡耕地改善、风化沟治理、生态洗手小流域建设和贫困地区小流域综合治理。加强最重要的生态保护区、水源涵养区和河源的生态维护,推进生态脆弱河流和洞庭湖、鄱阳湖等重点湖泊的生态修复,实施长江等流域基础生态修复工程。大力实施华北地下水超采区综合治理,逐步建立采补平衡。第四是信息工程。

加强水文监测站网、水资源监测管理系统、水库大坝安全监测监管平台、山洪灾害监测预警系统和水利信息网络的安全建设,推进水利遥测、视频综合监控网络建设,以水利信息化带动水利现代化。

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