生态环境部环评司有关负责人就《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》等系列文件答记者问:S10全球总决赛竞猜平台

本文摘要:生态环境部最近发行了《相同污染源污水处理许可分类管理名录(2019年版)》 《关于作好相同污染源污水处理许可清扫整顿和2020年污水处理许可均须注册工作的通报》和《相同污染源污水处理注册工作指南(全面推行)》(以下简称《名录》 《通报》和《指南》)等重要文件。

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生态环境部最近发行了《相同污染源污水处理许可分类管理名录(2019年版)》 《关于作好相同污染源污水处理许可清扫整顿和2020年污水处理许可均须注册工作的通报》和《相同污染源污水处理注册工作指南(全面推行)》(以下简称《名录》 《通报》和《指南》)等重要文件。对文件实施背景、主要内容,生态环境部环境评价司相关人士向记者提出了问题。问:为什么要修改污水处理许可清单?问:污水处理许可制度改革是党中央、国务院生态文明体制改革的最重要内容,《相同污染源污水处理许可分类管理名录》主要解决问题。

什么样的污水处理单位实行污水处理许可管理,应该进行什么样的管理,是污水处理许可制度改革的最重要委托。2017年版名录在推进污水处理许可改革中发挥着最重要的作用,取得了阶段性成果。在污水处理许可制实施过程中,我们还发现了一些问题。

第一,与污染防治攻防战的重点任务融合过度,部分重点行业未进入2017年版名录,无法适应环境、生态、环境保护事业的新形势市场需求。第二,一些行业没有将排放少的污水处理单位归类为污水处理许可管理,没有建立同样的污染源,只有覆盖面积。

第三,随着工业生产工艺和环境管理技术的变化,部分工业废水处理情况也在发生重大变化,部分工业管理类别过于科学合理,以前的管理类别划分标准必须修改。四、2017年《国民经济行业分类》修订调整后,行业类别划分再次发生变化。名册行业分类与《国民经济行业分类》 (2017年)等不一致。因此,我们要求不修改2017年版名册。

问:修改2019版名册的总体想法是什么?问题:第一,解决问题的污水处理许可不仅仅是适用面积。国民经济行业分类共1382个行业分类,其中包括同一污染源在内的706个都被分类为2019年版名录。通过减少注册管理类别,2019年版名册建立了陆地同一来源的全部适用领域。二是解决问题管理分类不合理的问题。

我们根据污染预防攻防战拒绝和行业特点,调整生产规模、工艺特点、原料使用、燃料类型等管理类别的定义标准,确保“全面管理,重点关注”。三是解决问题和其他统计分类不相交的问题。

我们根据《国民经济行业分类》 (GB/T 4754-2017)的行业名称和代码调整名册的行业分类,交叉污水处理许可制和环境统计、硫磺岛等业务。问:与2019年版的名册和2017年版相比有什么大的变化?问:为了保持管理规模的一致性和持续性,解决2017年版名册中不存在的问题,2019年版名册正在对管理和行业类别的设置和区分以及分类标准的解释进行重大调整。第一,2019年版清单共包括108个行业类别(国民经济行业分类中包括49个、中游212个、小流706个)和4个标准化程序,2017年版清单包括78个行业类别(31个、中游104个、小流295个)。其次,用科学优化分类调整了262个小类别的分类,并不断扩大范围。

第三,263个子类别的追加登记管理类别。第四,为了确保名册的时效性,仍然要规定登记时限,《通报》的具体现有污水处理单位都要规定登记时限。问:《名录》有产业类别和标准化程序。

实际上,很多行业都涉及标准化程序。那是什么关系?问:2019年版名册第6条提及标准化程序。为了便于解释,我将分享一些情况,向大家推荐一些例子。

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一、明确按照标准化程序重点管理或修改,不得按照标准化工序的管理类别申请人污水处理许可。例如,《名录》第91型仪器制造业按照相关标准化程序开展管理,一家标准化仪器生产企业只涉及表面处置标准化程序。企业只应获得集中或修改表面废弃设施和适当排放区申请者的污水处理许可。不需要申请人的污水处理许可,包括关闭、组装等其他生产设施和适当的排放口。

二、主要行业分为特定行业,根据主要行业的管理类别申请人污水处理许可证。例如,《名录》第95种中,特定火力发电(4411)属于重点管理,一家火力企业申请污水处理许可证时,锅炉属于企业自己的生产设备,同时还涉及水处理站。根据火力产业技术规范,不得拒绝企业锅炉、水处理及其他生产设备及适当排放口等申请人获得重点管理污水处理许可证。

第三,标准化工程的重点管理只与环境因素有关。例如,一家矿业企业涉及锅炉和污水处理站。锅炉被列为大气环境重点污水处理单位名录,污水处理站未被列为水环境重点污水处理单位名录,因此,根据“一企业一证”原则,该企业应申请锅炉重点管理,污水处理站按修订管理的许可证。

问:名册如何管理规定行业的污水处理单位?问:名册第108类其他行业中,有两家企业必须归类为污水处理许可管理。第一,必须向与标准化工程相关的标准化工程申请者颁发污水处理许可证或填写污水处理登记表。

例如,有锅炉的酒店不得根据锅炉的管理类别申请人签发污水处理许可证或填写污水处理登记表。二、第七条中有六种情况之一的,应当向生产设施和适当排放区申请者发放重点管理污水处理许可证。例如,汽车修理厂被列为重点污水处理单位名录时,应向适当的污水处理设备和适当的排放区申请者发放重点管理污水处理许可证。

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此外,清单不是规定的污水处理单位,需要在污水处理许可管理中分类,污水处理许可管理种类由地方生态环境权威明确提出,并由生态环境部确认。问:污水处理许可如何针对最近的政策制定,实施拒绝“旁观者服”改革?问:生态环境部重视并积极支持促进中小企业发展,拒绝根据“旁观者服”深化环境保护和污水处理许可改革,大力优化经营环境,并在最近实施的污水处理许可相关政策中明确提出了具体措施。第一,为了在建设同一个污染源只有适用面积的同时减少企业支出,我部原来在同一个污染源污水处理许可分类管理的基础上,对污染物产生量和排放量少的企业进行污水处理登记,在全国污水处理许可管理信息平台上填写污水处理登记表,登记管理不属于行政许可,申请人不需要获得污水处理许可,更具操作性,更符合企业实际情况。注册方法、内容、程序等在《指南》中不具体。

二是大力遏制和阻止“一刀切”。目前,我国还没有“先发制人费”、环境保护设施不完善、还不能达标排放等历史遗留问题不少。对这种企业,如果不符合污水处理许可证批准条件,可以在《通报》规定中通过发布命令调查通知书,拒绝具体的调查内容、调查期限等。调查期限根据情况长短,通常3个月到达。

调查期限到了,如果还没做好,才采取相应的处罚措施,努力遏制和阻止“一刀切”的现象。(威廉莎士比亚,一刀切,一刀切)。三、规范如最近公布的印刷等行业污水处理许可申请人及批准技术规范,企业规模广泛、小,环境管理水平低,管理措施不成熟,管理能力较好。

许多污水处理单位尚未建立排放达标现状,总体表示“来源管理使用情况、流程捕获措施、结果栏继续执行”。四、充分考虑管理持续性,2019年版名册实施前按规定申请的污水处理许可证仍然有效,污水处理单位申请人变更的,按照2019年版名册规定的管理类别继续实施。问:下一步如何确保在2019年版名册规定的行业获得污水处理许可?问:完成了涵盖所有相同污染源的污水处理许可批准工作,党的十九届四中全会精神、生态文明体制改革总体方案、国务院明确提出的污染物尾气许可制度实施方案等最重要的改革目标任务是做好污染防治攻防战的最重要委托。

从今年3月开始,我部先后在北京、天津、河北、陕西、江苏、山东、河南、陕西等8个省(市近期,我部发行《通报》,将全国各级生态环境部门按照2019年版名录,分别于2020年4月底前完成同一污染源清理工作,到2020年9月底基本批准所有行业污水处理许可第一,实时部署、构建只包括适用范围。不能批准污水处理许可或登记管理的所有污水处理单位都归类为调查范围,实施“触摸、分离、分割、整理”四项业务任务,全面掌握同一污染源底,已完成的不仅要经过行业清理和整顿,还要2020年全部完成污水处理许可并登记,两个工作思路、方法和方法必须完整二是实事求是,再做就必须再做。坚决以提高地区环境质量为核心,以改革的精神正确处理历史遗留问题,实事求是,考虑现实,考虑历史,实行分类处理。

对没有问题的污水处理单位,按照“必须重做”的原则,根据污水处理单位的调查承诺,再次下达命令,发布调查通知书,提供合理的调查时间,加强帮助指导,引导污水处理单位,规范污水处理不道德,为遵守污水处理单位的法律创造条件。第三,明确责任,加强监督。敦促污水处理机关实施环境保护主体责任,污水处理单位依法申请,证据污水处理,遵守因果法。

生态环境部门承诺根据污水处理单位遵守法律,依法都必须根据证据进行监督。对警察污水处理机关依法查处。同时,我们加强政策指导,帮助工作机制,组织技术专家和业务干部,宣传培训和政策理解,及时解决问题重点问题,确保有力的技术支持。

我们部门将定期安排各地工作进展,不能如期完成工作任务,解决不完整的问题,对问题比较突出的地区,根据情况展开通知、承诺、总师、责任。

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